Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ либо осуществляющие деятельность, подконтрольную таможенным органам, обязаны представлять последним документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.
Сведения, необходимые для таможенного контроля, таможенные органы могут получать от налоговых и иных контролирующих органов. Законодатель наделяет таможенные органы правом получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через российскую таможенную границу, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
Документы, необходимые для таможенного контроля, по своему назначению могут быть классифицированы в следующие группы:
- Торговые документы. К ним относятся контракты, счета, фактуры, спецификации, инвойсы, упаковочные документы и др. О них уже шла речь при комментировании ст. 174 ТК. В соответствии с письмом ГТК от 12 октября 1995 года №01-13/14450 "О местах таможенного оформления и документах, используемых в таможенных целях" для проведения таможенного контроля могут приниматься любые, в том числе факсимильные копии контрактов, а также выписки из таких контрактов. Копии контрактов и выписки из них должны быть заверены подписью руководителя организации, заключившей контракт, а также печатью этой организации. Однако при наличии оснований полагать, что представленные документы содержат недостоверные сведения, должностные лица таможенных органов вправе потребовать оригиналы контрактов. Для подтверждения сведений о контрактодержателях могут приниматься подготовленные ими письма-заявления с указанием регистрационных и банковских реквизитов, подписанные руководителем и главным бухгалтером и заверенные печатью организации.
- Транспортные документы. По транспортным документам товары перемещаются через таможенную границу: коносаменты, накладные, применительно к железнодорожному транспорту - дорожные ведомости, вагонные листы, передаточные ведомости, багажные квитанции.
- Таможенные документы. Такие документы выдаются и удостоверяются должностными лицами таможенных органов. Таможенными документами являются таможенные декларации, другие документы на товары, подлежащие вручению таможенному органу назначения (документы контроля доставки), свидетельства о допущении транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, различные лицензии и квалификационные аттестаты, выдаваемые таможенными органами (лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению и т.д.), а также другие документы.
- Иные документы, необходимые для таможенного контроля. К таким документам могут быть отнесены учредительные документы, подтверждающие право занятия внешнеэкономической деятельностью; сертификаты качества, соответствия; карантинные, разрешительные документы, выдаваемые иными государственными органами; воинские пропуска и др.
Перечисленные виды документов внимательно проверяются должностными лицами таможенных органов до принятия решения о выпуске и использовании товаров и транспортных средств в соответствии с избранным таможенным режимом.
Проверка документов заключается в их изучении с точки зрения соответствия действующим правилам таможенного законодательства и полноты их оформления.
Должностное лицо таможенного органа вправе потребовать от декларанта предоставления дополнительных документов, необходимых для таможенных целей. Перечень таких документов устанавливается таможенными органами исходя из целей таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, и доводится до декларантов иных заинтересованных лиц в письменном виде.
Например, в соответствии с Инструкцией об особенностях таможенного оформления товаров, происходящих из государств - участников СНГ и ввозимых из этих государств в Российскую Федерацию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (утверждена приказом ГТК от 22 марта 1995 года № 174), для проверки сведений, заявленных в ГТД, таможенным органом может быть затребована копия грузовой таможенной декларации, оформленной таможенным органом государства отправления, содержащая обя-зательные сведения, как это определено в Соглашении об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах, подписанном 8июля 1994годавг. Москве (указание ГТК от 14ноября 1994 года №01-12/1302).
Для документального контроля нефти, экспортируемой из России трубопроводным транспортом, используются ГТД, оперативные коммерческие и транспортные документы (отгрузочные телексы, телексы-инвойсы и т.п.), а также акты приема-передачи, подтверждающие количество и качество отгруженной нефти, которые составляются в пунктах ее сдачи иностранному заказчику.
Особые требования предъявляются к документам, необходимым для производства таможенного контроля морских и речных судов. Капитан прибывшего из-за границы судна дает "Письменное показание капитана". В этом документе указываются наименование судна, его флаг, название порта, дата прихода, фамилия капитана, количество членов экипажа, число пассажиров и мест багажа, порт отправления, имеющаяся валюта, наименование и количество грузов, коносаменты и манифесты.
В дополнение к "Письменному показанию капитана" таможенным органам представляются следующие документы: судовое удостоверение, список экипажа (судовая роль), список находящихся на борту пассажиров и их багажа (фамилия, имя, отчество пассажира, наименование и номер его документа, гражданство, откуда следует, количество мест ручного багажа), список судовой провизии и документы, относящиеся к перевозимому грузу.
Порядок таможенного контроля воздушных судов регламентируется Чикагской конвенцией 1944 года о международной гражданской авиации. Россия как правопреемница СССР является участницей этого международно-правового договора.
В соответствии со ст. 16 Конвенции компетентные власти каждого договаривающегося государства имеют право без необоснованной задержки производить досмотр воздушных судов других договаривающихся государств по их прибытии или убытии и проверять удостоверения и другие документы, предусмотренные настоящей Конвенцией. К таким документам согласно ст. 29 Конвенции, относятся свидетельства на каждого члена экипажа, список фамилий пассажиров с указанием пунктов отправления и назначения, манифест и подробные декларации на груз, бортовой журнал, разрешение на бортовую радиостанцию.
Вместе с тем Конвенция предусматривает пути более детальной международно-правовой регламентации таможенного контроля воздушных судов. Статьи 23, 37 и 38 этого акта обязывают каждое договаривающееся государство, насколько оно считает возможным, устанавливать таможенные процедуры в соответствии с принимаемыми Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) международными стандартами и рекомендуемой практикой.
Впервые международные стандарты и рекомендуемая практика, касающаяся таможенных и иных процедур контроля воздушных судов, занятых в международных перевозках, были одобрены Советом ИКАО 25 марта 1949 года и утверждены в виде приложения № 9 "Упрощение формальностей при международных воздушных перевозках" к Конвенции. Данный документ, который систематически дополняется и совершенствуется периодически проводимыми в рамках ИКАО специализированными совещаниями по упрощению формальностей, содержит ряд положений, относящихся к организации таможенного контроля воздушного судна и требуемым для этого документам.
Во-первых, рекомендуется, чтобы внутригосударственные правила и процедуры, применяемые при контроле воздушных судов, были не менее благоприятными, чем те, которые применяются к другим видам транспорта. Во-вторых, предусматривается, что договаривающиеся государства создают условия для того, чтобы процедуры оформления воздушных судов применялись и осуществлялись путем, при котором воздушный транспорт сохранял присущее ему преимущество в скорости. В-третьих, устанавливаются единые формы:
- генеральной декларации, в которой в числе прочего указываются эксплуатант воздушного судна, знаки его национальной принадлежности, регистрационные знаки, номер рейса, дата, пункт вылета, пункт прибытия, маршрут полета, общее количество членов экипажа, количество пассажиров на данном этапе полета;
- грузовой ведомости, в которой указываются эксплуатант воздушного судна, знаки его национальной принадлежности и регистрационные знаки, номер рейса, дата, пункт загрузки, пункт выгрузки, номер накладной, количество мест, род груза;
- карточки посадки (высадки) пассажира;
- свидетельства члена экипажа.
Международные стандарты предусматривают, что договаривающиеся государства не требуют предоставления генеральной декларации, когда информация легко может быть получена иным приемлемым способом, а также письменной декларации на бортприпасы, остающиеся на борту воздушного судна. Относительно погруженных на воздушное судно или выгруженных с него бортприпасов договаривающиеся государства, требующие предоставления на них письменной декларации, ограничивают свои требования в отношении необходимых сведений минимумом и в наиболее возможной степени упрощают оформление бортприпасов. При этом по прибытии воздушного судна договаривающиеся государства не требуют от уполномоченного агента или командира воздушного судна предоставления соответствующим компетентным государственным органам более:
- трех экземпляров генеральной декларации;
- трех экземпляров грузовой ведомости;
- двух экземпляров простого перечня бортприпасов, а перед вылетом воздушного судна - более;
- двух экземпляров генеральной декларации;
- двух экземпляров грузовой ведомости;
- двух экземпляров простого перечня бортприпасов.
При осуществлении таможенного контроля автотранспортных средств, перевозящих пассажиров, их водители обязаны предъявлять таможенным органам разрешение на перевозку, содержащее:
- наименование и местонахождение перевозчика;
- наименование автобусной линии;
- указание трассы автобусной линии на территории государства, выдающего разрешение;
- наименование остановок, предназначенных для посадки и высадки пассажиров на территории государства, предоставляющего разрешение;
- срок (сроки) выполнения перевозки и расписание движения автобусов;
- тарифную плату за перевозку пассажиров и их багажа в случае, если на территории государства, предоставляющего разрешение, предусмотрены остановки, на которых может быть произведена посадка и высадка пассажиров;
- обязанность перевозчика выполнять перевозки согласно общим условиям и особым условиям, указанным в разрешении;
- срок действия разрешения;
- дату начала эксплуатации автобусной линии.
Указанное разрешение представляется таможенным служащим по их требованию. Кроме того, при выполнении пассажирских автоперевозок у водителя должен быть список пассажиров.
Грузовые автоперевозки сопровождаются представлением таможенным органам накладной, в которой указываются:
- место и дата ее составления;
- наименование и адрес отправителя;
- наименование и адрес перевозчика;
- место и дата принятия груза к перевозке и предусмотренное место его сдачи;
- наименование и адрес получателя;
- принятое обозначение характера груза и способ его упаковки, а в случае перевозки опасных грузов - их обычно признанное обозначение;
- число грузовых мест, их маркировка и номера;
- вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;
- связанные с перевозкой расходы.
В случае необходимости в накладную включаются:
- указание на запрещение перегрузки;
- расходы, которые получатель принимает на свой счет;
- сумма наложенного платежа, подлежащего возмещению при сдаче груза;
- объявленная стоимость груза;
- инструкция по страхованию груза;
- договорной срок выполнения перевозки;
- перечень документов, переданных перевозчику;
- пограничные переходные пункты.
Кроме того, водитель автотранспортного средства должен иметь заполненный путевой лист (или другой путевой документ) и предъявлять его по требованию таможенных органов.
При осуществлении международных перевозок с применением книжки МДП таможенным органам представляется эта книжка.
Таможенные органы наделены правом получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные ор-ганы.
Источником сведений, необходимых для таможенного контроля, могут выступать также налоговые и иные контролирующие органы по собственной инициативе или по запросу таможенных органов.
Документы, используемые в процессе таможенного контроля, должны храниться не менее трех лет.
- Коносаменты (оригиналы 3 шт.)
- Договор с перевозчиком (в случае оплаты фрахта российской стороной)
- Счет от перевозчика о стоимости доставки до границы России (в случае оплаты фрахта российской стороной) + платежное поручение получателя об оплате счета.
- Коммерческий инвойс (оригинал)
- Упаковочный лист (оригинал)
- Паспорт импортной сделки с дополнительным листом (оригинал)
- Контракт с дополнительными соглашениями и приложениями (копия)
- Страховой полис (в случае отсутствия страхования - письма от продавца и получателя груза о том, что груз не страховался)
- Сертификат происхождения (оригинал)
- Экспортная декларация иностранной стороны (оригинал или копия, заверенная Торгово-промышленной палатой страны отправления)
- Прайс-лист завода производителя на товар, заверенный Торгово-промышленной палатой страны отправления
- Сертификат соответствия (безопасности) (по требованию) (оригинал и копия, заверенная сертифицирующим органом)
- Гигиенические разрешения и др. документы органов по сертификации (по требованию) (оригинал и копия, заверенная печатью получателя)
- Лицензия на лицензируемые и квотируемые товары (по требованию)
- Документы, подтверждающие введение в гражданский оборот на территории РФ товаров, обозначенных товарным знаком, с согласия правообладателя (дилерский или дистрибьюторский договор, письменное разрешение и т.п.)
- Техническое описание груза на русском языке, заверенное получателем
- Распоряжение на перевод валюты заграничному партнеру в случае предоплаты, выписка со счета
- Платежное поручение о переводе средств на счет таможни (оригинал, заверенный квадратным штампом банка о проведении средств)
- Устав предприятия и изменения к нему (нотариальная копия)
- Свидетельство о государственной регистрации или свидетельство о внесении записи в государственный реестр (нотариальная копия)
- Справка из статистического управления (нотариальная копия)
- Свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции (нотариальная копия)
- Справка из банка об открытии счетов (рублевый, валютный) (действительна 1 месяц)
- Приказ о принятии сотрудника предприятия на работу
- Доверенность сотруднику предприятия
- Паспорт представителя организации (копия)
- Трудовая книжка представителя организации (копия)
- Трудовой договор сотрудника предприятия (копия)
- Копия приказа о назначении генерального директора фирмы на должность.
- Копия трудовой книжки генерального директора с отметкой о принятии на работу.
- Доверенность на нашу компанию о проведении операций от имени организации (3 оригинала).
- В случае первого оформления на Балтийской таможне:
- копия учредительного договора и изменений к нему, (нотариальная копия)
- копия паспорта генерального директора предприятия,
- копия решения учредителя о назначении генерального директора, (нотариальная копия)
- копия приказа о назначении главного бухгалтера,
- копии паспортов лиц ответственных за финансово-хозяйственную деятельность предприятия (главного бухгалтера),
- копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с отметкой территориального органа МНС о принятии
- договор аренды помещения компанией;
- платежное поручение оплаты аренды помещения.
- выписка из ЕГРЮЛ
Данная статья рассмотрит вопрос таможенного оформления на территории Российской Федерации. Необходимые стадии процедуры, нормативные акты, сопровождающие процесс и прочие моменты, касающиеся взаимодействия различных сторон при прибытии чего-либо на территорию государства через границы с целью получения коммерческой прибыли.
Вопрос возникает с прибытием продукции, изделий, имущества и прочего через географические границы страны. Порядки проведения и ответственность сторон устанавливается статьями регламентирующих документов. Основным же является Таможенный Кодекс (далее – Кодекс). Непосредственный процесс оформления как таковой представляет собой все действия, проводимые в отношении предметов, необходимых к проверке и декларированию. Период нахождения в режиме таможенного контроля заканчивается, как только оформляются все необходимые документы.
Теми, кто официально участвует в проведении, считаются:
- лицо, являющееся непосредственным владельцем предмета оформления, то есть – декларант;
- посредник, нанятый декларантом – таможенный брокер;
- перевозчик непосредственный, либо таможенный, нанятый владельцем товара;
- орган, осуществляющий досмотр, проверку, пропускающий декларируемое имущество или задерживающий его.
Сам процесс разделяется на этапы, каждый из которых является обязательной частью процедуры. Исходя из регламентных документов, в нашей стране предусмотрена следующая градация процесса проверки и контроля на стадии:
- Начало процесса – прибытие на место проверки и контроля;
- перемещение по территории;
- хранение;
- декларирование;
- выпуск;
- переезд с территории проверки, завершение процесса.
Каждая из стадий обусловлена типом декларируемого товара, его статусом. Например, временное хранение товара и его внутренний транзит по территории оформления необходимы, если речь идет о товарах иностранного производства, происхождения. Вообще, внутреннее перемещение – процесс, который применяется в различных случаях и считается осуществленным, если:
- необходимо переместить декларируемый товар из точки прибытия до непосредственно проверяющего органа;
- нужно перемещение товара из места оформления за границы территории, где осуществляется таможенный досмотр;
- транзит между собственными складами временного хранения;
- при отсутствии обеспечения уплаты пошлин, если необходима перевозка по государственным территориям.
Если все необходимые проверки ввозимого закончены за одни сутки с момента поступления на учет службы, отвечающей за проверку – хранения на территории поста, службы контроля не требуется, даже временного. Под таким хранением подразумевается не полный срок присутствия товара на территории таможенных органов, но лишь непосредственное помещение декларируемого на специально выделенные под это склады.
С момента как товар переходит в распоряжение работников таможенных органов для проверки, его статус нужно определить первостепенно. Если поступившее является таким, проверка чего требует длительного нахождения (читай – больше суток), тут же включается процедура перемещения на склады временного содержания с соответствующими учетными действиями.
В регламентных документах определено, что хранение – действие обязательное, но может быть как фактическим, так и формальным, коль скоро проверка и оформление товара заведомо пройдет за сравнительно короткий промежуток времени. Тогда декларируемое, фактически не перемещаемое на склады, «на бумаге» проходит данную стадию.
Все процедуры оформления проводятся строго на территории, специально для этого предназначенной и лишь работниками, обладающими соответствующими полномочиями. Официальные лица, работники таможенного поста, либо таможни не заменяются никем, кроме как другими лицами необходимой квалификации и состоящими на подходящих случаю должностях.
Однако существует ряд моментов, при которых проведение процедуры территориально может переместиться в другое место. Если декларант подает запрос и достаточно мотивирует его, исходя из законодательных возможностей и соответствия регламентным документам, место проведения контрольных действий заменяется, и часть операций оформления вполне могут быть проведены не на описываемой территории.
Что касается вопроса порядка проведения этапов оформления, то существуют градация на три способа: общий, упрощенный и специальный.
Общим порядком оформления принято считать совокупность стандартных процедур, проводимых в большинстве случаев заявлений о ввозимом товаре.
Упрощенной процедуре подвергается то, что пересекает границы страны, но является необходимым для проведения специальных мероприятий (ликвидация катастрофических последствий, крупных аварий, промышленных и природных бедствий), либо товаров следующих:
- животные (живые);
- товары, имеющие ограничения по срокам годности;
- почтовые пересылки международного характера;
- предметы радиоактивного происхождения.
Наконец, специальным порядком проводится оформление предметов, которые должны пройти карантин, санитарный, ветеринарный или какой-то другой подобный контроль соответствующих официальных служб.
Все процедуры проверочного оформления сопровождаются уплатой обязательного сбора, определяемого согласно Кодекса.
Сам процесс оформления и проверки таможней ограничивается двумя точками, срок между которыми не имеет определенного и зафиксированного значения. Началом процедуры обозначают срок подачи сведений в таможню.
Законодательно заявитель должен оповестить проверяющие органы о ввозимом не позднее пятнадцати дней с определенного момента. Точкой отсчета является тот день, в который ввозимый товар, предписанный к декларированию, предъявлен контролирующим службам, либо день окончания транзитного передвижения товара (при обусловленности его перемещения для корректного оформления) в места, отличные от проведения проверочных мероприятий. Срок в пятнадцать дней устанавливается для декларируемого, которое все время находилось под присмотром проверяющей службы.
Для всего, что провозится людьми в багаже, ручной клади (речь не идет о юридических лицах), предусмотрены иные временные рамки декларирования. То же касается предметов, обязательных к предъявлению и описыванию, поступающих на территорию страны в почтовых пересылках не внутреннего, но международного характера.
Наконец завершение всей процедуры в целом обуславливается решением контролирующего органа о выпуске с территории места проверки. Это обязано произойти не позже третьего дня с того момента, когда таможенники принимают передаваемые им сведения, декларацию, другие обязательные документы и сопроводительные бумаги. Естественно, подразумевается физическое присутствие описываемого товара и обязательное предъявление его работникам проверяющих служб таможенного надзора.
После окончания проверки товар выпускается. Это происходит, если все сопроводительные документы прошли проверку на соответствие таможенным нормам, проверяющие не нашли никаких проблем, ошибок в предоставленной информации. Все сопроводительные документы должны быть подробно заполнены, в соответствии с принятыми правилами.
Однако существует ряд моментов, при которых длительность проверочной процедуры может быть законодательно продлена. Когда декларируемый товар следует разделить на отдельные партии, время, затраченное на это, автоматически увеличивает срок окончательной проверки. Сдвигаются обязательные регламенты выпуска товара ровно на то время, что затрачено на разделение предоставляемого к проверке.
Декларирование считается основополагающей стадией процесса оформления для проверки таможенными службами. Если что-то перемещается через границу территории страны, то есть обязано пройти таможенную проверку, досмотр, либо происходит изменение режима хранения на территориях контроля и проверки – законодательно необходимо задокументировать происходящее.
В виду того, что основным, государственным языком в стране принят русский, то и заполнение сопроводительной документации для проверочных служб производится на русском языке. Применяется, в особых случаях, заполнение на языках, отличных от русского. Например, органы контроля вправе принять сопроводительные документы, составленные должным образом и заполненные на иностранном языке, если оным владеют официальные представители служб таможни.
В описываемом случае применяется общепринятое утверждение документов, заполненных на языке, отличном от государственного: либо на копии и оригиналы предоставляемых документов ставится штамп апостиля, утверждающий законность информации, указанной в документах, либо проводится консульская легализация, заверяющая официальность документов в странах, не входящих в Гаагскую конвенцию. Последнее заверение сложнее апостиля, требует более сложной процедуры исполнения.
Само слово «декларирование» имеет латинские корни, обозначающие заявление о чем-то, объявление чего-то. Заявитель может либо самостоятельно оформлять документацию, либо воспользоваться услугами таможенного брокера. В Кодексе разделяется несколько форм декларирования: устная или письменная, а также предоставляемая в электронном виде, либо конклюдентном, когда воля выражается не в виде изъявления устно или письменно, но поведенческим способом.
Например, если пассажир международного аэропорта проходит с багажом, ручной кладью по так называемому «зеленому» коридору, своими действиями он заявляет, что не имеет каких-либо предметов, товаров, необходимых к декларированию при пересечении границ государства. То есть заявление сообщается таможенным работникам конклюдентно. Если при этом у гражданина что-либо обнаруживается – в силу вступают иные процедуры.
Если товар перемещается в коммерческих целях – конклюдентная процедура не может быть проведена, так же, как и декларирование в устной форме. В данном случае применяется письменное заявление либо предоставляется информация в электронном виде. Причем последний способ в некоторых случаях является единственно возможным. Грузовые декларации для контролирующих органов в большинстве случаев можно и нужно предоставлять лишь в электронном виде.
Основной документ таможенного оформления различают по четырем видам: полная, неполная, временная или периодическая декларация. Правила заполнения каждой прописаны в соответствующей статье Кодекса.
Заявитель вправе предоставить декларацию в любой таможенный орган, наделенный соответствующими полномочиями проверки. Однако существуют случаи, когда рассмотрение вопроса может быть передано в иной орган таможенного контроля. Такая процедура совершенно законна, предусматривает наиболее эффективное проведение, без излишних временных затрат.
Если в таможенном органе, в который предоставлена декларация и сопроводительные документы по осматриваемому товару, не может быть проведена процедура соответствия и проверки, все предоставленные документы переводятся в наиболее подходящую таможенную службу. Время, которое требуется на передачу, составляет не более двух рабочих дней. Соответственно и само проведение процедуры увеличивается на срок передачи документации в подходящую таможенную службу.
Как только ввозимый товар предъявляется таможенным органам, начинается отсчет времени, в течение которого необходимо предоставить правильно оформленные документы на ввозимый товар. Срок подачи составляет не более пятнадцати дней с того момента, когда ввозимое имущество поступает в место, принадлежащее таможенным органам. Если же для полноценного осмотра требуется таможенный транзит в место, более соответствующее проведению процедуры, то к сроку в пятнадцать дней прибавляется все время, необходимое для совершения транзита. Существуют и иные моменты, способные продлить срок предоставления.
- Дополнительное время предоставляется соискателю, если принятого срока ему не хватит, чтобы собрать все необходимые сведения, установленные таможенным законодательством. В таком случае декларант должен письменно запросить продление срока, указав действительно веские причины.
- Если окончательный срок подачи декларации в пятнадцать дней попадает по календарю на праздничный или выходной день – он увеличивается на необходимое количество дней и за окончание принимаются следующие за выходными, праздниками рабочие дни.
Общее продление требуемого времени не вправе нарушать сроки, предусмотренные для временного хранения декларируемого товара на складах и в помещениях, подконтрольных проверяющей службе, специально для этого предназначенных.
Как мы помним из вышесказанного, для некоторых товаров применяется упрощенная система оформления в таможенных проверках.
Это применяется для:
- имущества, предназначенного для ликвидации катастроф, природных и промышленных бедствий, крупных аварий;
- товаров, обладающих маленьким сроком годности;
- материалов радиоактивного происхождения и характера;
- живых животных;
- отправлений почтовых служб международного назначения;
- разнообразных грузов, передаваемых ускоренным образом;
- сообщений, различных материалов для новостных организаций, СМИ.
Кроме менее сложной проверки такие товары имеют первоочередной приоритет в оформлении процедур таможенного контроля и проверки.
Существует такое понятие как предварительное декларирование. Оно также предусматривается Кодексом. За пятнадцать суток до прибытия описываемых товаров на территорию контроля и проверки таможней, либо за эти же пятнадцать суток до завершения их перемещения посредством таможенного транзита, декларант вправе подавать соответствующую сопроводительную документацию.
Это происходит, если декларанту-заявителю требуется ускоренная процедура проверки. Естественно через пятнадцать дней описываемое имущество должно быть предъявлено к контролю в том составе, который прописан в декларирующей сопроводительной документации, или вся процедура будет бессмысленной, а декларация не будет принята органами проверки.
Если таможне требуются документы, обуславливающие использование транспорта, либо иные документы, то при предварительном способе подаче декларации могут быть использованы заверенные копии предоставляемой документации. Заверение копий необходимо проводить в установленном порядке.
При этом проверяющий орган может провести проверку соответствия предоставленных копий непосредственным оригиналам, после прибытия требуемого к декларированию имущества с сопроводительной документацией.
Декларация, поданная предварительно, принятая и проверенная, может служить официальным документом для всех процедур, проводимых в пределах территорий контроля и проверки до прибытия непосредственно товаров, требуемых к декларированию. Также необходимо в бюджет уплатить все предусмотренные пошлины. В этом случае проверяющему органу (таможне) потребуется лишь сверить фактически прибывшее имущество с указанным в сопровождении, а также, при необходимости, сверить копии предъявленной документации с прибывшими оригиналами.
Обычно само лицо, которому принадлежит ввозимое имущество, либо товары, осуществляет процедуру подачи декларации. Правда, в некоторых случаях декларантом, то есть лицом, подающим сведения, может выступать посредник – организация, которая будет представлять интересы владельца товара, имущества перед таможенным органом. Законодательно это также закреплено в Кодексе.
То есть таможенный брокер на официальных основаниях может предоставлять чьи-либо интересы. Посредник является полноправным лицом, участником таможенных процедур, необходимых к проведению, всех операций. В данном случае за посредника может выступать лишь российская организация. Данное юридическое лицо должно быть прописано в соответствующем реестре, хранящем информацию обо всех организациях, официально имеющих право заниматься чьими-либо интересами в процедурах, касающихся описываемого вопроса. Сведения подаются в таком случае не лицом, непосредственно владеющим товаром, имуществом, но таможенным брокером – работником организации, представляющей интересы владельца товара.
Обычно это квалифицированный эксперт по таможенному оформлению. Человек, владеющий определенными навыками, касающимися таможенных процедур, обладающий полным спектром необходимых знаний для правильного оформления сопровождающей документации. Он должен быть обязательно прописан в штате работников фирмы-брокера. Все навыки, квалификационные познания должны быть подтверждены специальным аттестатом, который выдает лишь таможенная служба Российского Федерации федерального уровня.
Такие специалисты проходят постоянные проверки на соответствие навыков и актуальность знаний, проводимые соответствующими официальными службами государственного значения.
Основополагающим документом, подготавливаемым для передвижения изделий, товаров, продукции в коммерческих целях через граничные области страны, служит грузовая таможенная декларация (ГТД).
Это официально регистрируемая и составляемая бумага, электронный документ, использующиеся для проведения проверочных, контрольных процедур. Без корректно оформленной ГТД невозможны – перемещение товара, имущества через непосредственную границу государства, а также любые изменения режима таможенного контроля, касающиеся декларируемого груза.
Официальный вид этой декларации утвержден в стране еще весной 1989 года, он полностью соответствует принятой документации, использующейся на территории государственных единиц, составляющих Европейский союз. Естественно, с течением времени сам бланк грузовой декларации видоизменялся, дабы соответствовать последним требованиям официальной документации таможенного контроля. Сейчас действует форма, принятая в августе 2006 года.
Кроме непосредственно внешнего вида грузовой декларации существует ряд инструкций, описывающих правильное оформление и заполнение документа. Последние изменения в подобной инструкции датируются 2007 годом.
Необходимая к предоставлению информация в ГТД заносится:
- непосредственно декларантом;
- представителем, с соответствующими полномочиями и квалификацией (если ввоз осуществляется юридическим лицом);
- уполномоченным представителем посредника.
Для правильного заполнения соответствующих пунктов декларации необходимо использовать регламентные документы. В частности, разнообразные, утвержденные официальным документооборотом классификаторы, обязательно прописываются в соответствии со справочниками, как то:
- классификатор нормативных актов и справочной информации;
- классификатор стран, валют.
Все эти нормативные документы приняты за стандарты, их использование в контрольных процедурах таможни строго обязательно. Заполнение без соответствия влечет к отказу от принятия деклараций, отказу предоставления права ввоза, перемещения товара.
Первоочередное действие относительно декларируемых товаров – определение режима таможенного контроля, к ним применяемого. После определения режима, выясняется точное количество предоставляемых грузовых деклараций, соответствующее количеству режимов, предопределенных для каждой группы декларируемого товара, либо имущества.
Грузовая декларация состоит из основных и дополнительных листов. Если декларируются товары единого названия, марки, прочих идентичных разграничений, они попадают под единый десятизначный классификационный код – информацию о них достаточно указать на основных листах грузовой декларации (ТД-1, ТД-3). Единый режим применяется также к товарам, имеющим одну страну происхождения. В случае если последняя неизвестна – к товарам, предоставляемым на осмотр, применяются схожие правила контроля. Взносы и сборы, уплачиваемые в данном случае, также имеют единую ставку.
Добавочные листы грузовой декларации (ТД-2, ТД-4) применяются, если заявителю необходимо указать подробные данные о товарах иных, отличных от основной, категорий (другие марки продукции, географическое происхождение, различия по наименованиям). На каждом дополнительном листе может быть предъявлено не более трех наименований по номенклатуре, а вот общее количество листов добавочного содержания законодательно не ограничено. Графы в дополнительных листах декларации, заполнение коих не предусматривается ввиду указания товаров одной градации, следует перечеркнуть.
При заполнении описываемого документа можно визуально выделить ряд блоков.
Заполнение осуществляется по следующим разделам:
1.
Информация об общих характеристиках декларируемого товара предоставляется в первой графе, а также в графах с третьей по шестую. Указывается таможенный режим, применяемый к товарам, непосредственное его количество и необходимые грузовые места.
2.
В графе второй, с восьмую по девятую, в четырнадцатой и пятьдесят четвертой указывается подробная информация об участниках таможенного оформления, выступающих со стороны декларанта. Сведения о лицах, получающих товар, об отправителе, о лицах, ведущих финансовое сопровождение, о тех, кто непосредственно заполняет данную декларацию – декларант, представитель, посредник.
3.
Все, что касается географических характеристик товара, как то – страны происхождения, получения, отправки, либо страны непосредственного назначения (если товар просто проходит через территории Российской Федерации не задерживаясь), указывается в графах: одиннадцатая, с пятнадцатой по семнадцатую с подразделом «а», тридцать четвертая.
4.
Разделы с восемнадцатого по девятнадцатый, двадцать первый, с двадцать пятого по двадцать шестой необходимо заполнить сведениями об использовании транспорта, при передвижении декларируемого товара, о применении перевозок в контейнерах, если такое случалось.
5.
Блок, отвечающий за денежную сторону. Сведения о заявленной стоимости товара, об условиях, сопровождающих непосредственную поставку, валюты и их курсы на момент декларирования, банковские сведения, уплаченные таможенные пошлины – все это содержится в следующих графах: двенадцатая, двадцатая, с двадцать второй по двадцать четвертую, а также двадцать восьмая и с сорок седьмой по сорок восьмую.
6.
В графах с тридцать первой по сорок шестую дается исчерпывающая характеристика товаров:
- наименование;
- упаковка, количество используемых контейнеров;
- вся информация об акцизах;
- вес товара с упаковкой и без;
- пошлинные таможенные льготы, предусмотренные к данному товару;
- если существует ограничение на ввоз данного товара – указываются остаточные квоты;
- если товары пользуются дополнительными единицами измерения, указывается их классификационный код;
- определяемая стоимость товаров по таможенным прайсам, статистическим.
7. Графа 44 стоит особняком, потому как, содержит в себе информацию, нужную для описания каждого, отдельно взятого товара:
- сведения о лицензиях при попадании товара, имущества в не тарифицируемые категории;
- номера документации, нужной для транспортировки;
- данные о сделках, совершаемых при попадании под внешнеэкономическую категорию;
- информация о сопроводительных счетах;
- данные о разрешении на соответствующую классификацию декларируемого товара, полученном у проверяющей службы;
- исчерпывающие сведения, сопровождающие товар – разрешающая документация, сертифицированные свидетельства и прочее;
- данные, сведения об иных сопроводительных документах, необходимых к предоставлению.
Понятно, что не одной лишь декларацией ограничивается список документации, обязательной к предоставлению в распоряжении проверяющих органов таможни. В Кодексе четко прописывает обязанности всех сторон процедуры, с непременным указанием сопроводительной документации и сведений. В свою очередь Федеральная таможня государства определила перечень документации и необходимых сведений, нужных для прохождения процедур.
Тем, кто впервые сталкивается с процедурой, стоит ознакомиться с официальным нормативным актом, принятым федеральными таможенниками. Там все сведения систематизированы и приведены в надлежащий вид, за исключением одной важной составляющей – акт не содержит в себе подробнейшего перечисления документов, которые понадобятся при процедуре таможенной проверки. Данный факт немного странен для официального документа, тем не менее, можно обратиться к иным источникам, заслуживающим доверия, чтобы получить необходимые сведения.
Если декларант-заявитель предоставляет проверяющему органу (таможне) копии сопроводительной документации, нужной для проведения процедур проверки и надлежащего оформления – таможенники вправе затребовать оригиналы, для сравнения и определения подлинности указанных сведений.
После сверки копий с оригиналами, при отсутствии разночтений, работник таможенного органа, отвечающий за данное направление, визирует копии документов, официально подтверждая то, что копии полностью соответствуют оригинальным документам. Причем кроме обязательной печати о сверке с оригиналом, копии документов заверяются личным оттиском сотрудника, содержащим его идентификатор. После всей процедуры копии сопроводительной документации и оригиналы возвращаются в распоряжении заявителя, либо его представителя.
В некоторых случаях таможенный орган вправе совершенно официально потребовать от заявителя-декларанта, либо от его представителя предоставления дополнительных информационных подтверждений или сопроводительных документов, если нужно проверить соответствие предоставляемой информации с действительностью. Заявитель не может отказаться, если запрос мотивирован надлежащим образом в полном соответствии с регламентом.
Понятно, что само оформление и проверка таможенниками нужны не за тем, чтобы ограничить перемещение, ввоз любых товаров, предметов, имущества на территорию государства, но официально препятствовать этому, если обнаруживаются незаконные действия, фальсификации, подлог сопроводительной документации.
Также в обязанности таможни входит сопротивление появлению товаров, запрещенных законодательством.
Все действия, осуществляемые проверяющими органами, обусловлены соответствующими статьями Кодекса нашей страны. То же относится и к ответным действиям, необходимым к свершению со стороны декларанта, то есть того, кто ввозит что-либо на государственную территорию, в данном случае принадлежащую Российской Федерации, или провозит что-то через границы транзитным методом.
Таможенные процедуры: общие положения
Внимание!
Компания «VVS» НЕ ЗАНИМАЕТСЯ ТАМОЖЕННЫМ ОФОРМЛЕНИЕМ ТОВАРОВ И НЕ КОНСУЛЬТИРУЕТ ПО ДАННЫМ ВОПРОСАМ.
Данная статьи носит исключительно информационный характер!
Мы предоставляем маркетинговые услуги по анализу импортных и экспортных потоков товаров, исследованию товарных рынков и т.д.
С полным перечнем наших услуг Вы можете ознакомиться .
Вконтакте
Одноклассники
Документооборот каждой страны обладает своей спецификой, и Россия – не исключение. Документы для импорта товаров должны оформляться в соответствии с нормативами, иначе возникнут проблемы с «растаможкой» и оплатой товара – просто не сможете этого сделать. Вы должны быть готовы к тому, что большинство документов надо будет заполнять лично.
Для успешного выполнения этой работы потребуются: знание Законов РФ и консультации со специалистами (например, с таможенным брокером). Какие документы необходимы, чтобы осуществлять ? Каков порядок содержания этих документов и что может потребоваться дополнительно для предоставления в государственные структуры? Именно об этом пойдет речь в нашей статье.
Какие документы необходимы для импорта товаров
Чтобы иметь возможность ввозить товар на территорию РФ, проходить таможню и сертифицировать груз, необходимы документы для импорта товаров, перечень которых индивидуален и зависит от того, что это за груз и какой тип предпринимательства соответствует вашей деятельности. Ниже представлен перечень документов, которые составляют основной пакет – это поможет вам сориентироваться в подготовке всей документации.
1. Договор.
Между взаимодействующими сторонами должно быть заключено соглашение о внешней торговле. Текст документа необходимо подготовить на русском и английском языках с указанием на «главный» язык, понятный и одной, и другой стороне договора. Главный язык поможет избежать недоразумений, которые могут возникнуть при разночтении. Это же относится и к дополнительным соглашениям.
В договоре надо указать:
предмет договора;
стоимость груза и итоговую сумму договора;
сроки и условия поставки по ИНКОТЕРМС 2010;
условия сдачи-приемки груза;
информацию о действиях с грузом (об упаковке, маркировке);
ответственность сторон договора;
форс-мажорные ситуации;
порядок действий при возникновении конфликта;
сроки действия договора;
реквизиты сторон (юридические адреса и банковские реквизиты).
Документы для импорта товаров могут включать дополнительные соглашения, в которых указывается:
описание и количество груза;
цена за товарную единицу;
стоимость всего груза;
порядок оплаты груза;
сроки производства продукции.
На основе договора составляется паспорт сделки.
1. Паспорт.
Каждый факт импорта подтверждается документом, который необходимо получить в обслуживаемом банке. Он называется паспортом сделки и содержит информацию о сторонах договора, осуществляющих внешнеторговые операции, о банках и о самом договоре (контракте).
реквизиты стороны, представляющей Россию: название, дата государственной регистрации компании;
ИНН, ОГРН, КПП, расчетный счет в банке, через который пройдет оплата договора;
реквизиты стороны, представляющей зарубежного партнера (информация аналогична вышеописанной);
реквизиты банка, в котором оформляется паспорт сделки (обслуживающего банка);
сведения о договоре: дата заключения, номер, сумма и валюта расчета, дата завершения действия контракта и его особые условия.
2. Инвойс.
Документы для импорта товаров должны содержать инвойс – платежный документ, содержащий всю информацию о сделке и признаках идентификации, которые предъявляются в отношении всех официальных финансовых бумаг. Его оформляют на бланке, представленном изготовителем товара, и подписывают обе стороны соглашения (контракта). В инвойсе указываются:
вид документа о платеже (commercial/proforma);
дата и номер составления;
информация о сторонах договора и получателе груза;
дата заключения договора и его номер;
условия поставки по ИНКОТЕРМС 2010;
описание всех видов груза по отдельности, его стоимость и количество;
итоговая стоимость груза (в долларах США);
общая масса груза;
целевое назначение поставки;
фамилия ответственного лица и его подпись, печать.
Документ готовится самостоятельно на двух языках (русском и английском). Чтобы не возникло сложностей с таможенными службами, в инвойсе должны быть представлены такие же сведения, как и в контракте
3. Коносамент.
Коносамент необходим для подтверждения принятия груза для его транспортировки морским путем. Кроме того, он подтверждает заключение договора о грузоперевозке морским путем и принятие перевозчиком обязательств относительно доставки груза к порту назначения его выдачи владельцу коносамента, то есть законному получателю.
Документы для импорта товаров морским путем должны указывать:
наименование судна (если груз доставляется на конкретном судне);
информацию о перевозчике (название, место расположения);
сведения об отправителе и получателе;
наименование порта отгрузки;
дату, когда перевозчик принял груз в порту отгрузки;
название порта выгрузки груза;
характеристики груза;
описание внешнего вида груза и способа упаковки;
стоимость оплачиваемого получателем фрахта (или другое указание на необходимость оплаты фрахта получателем);
дата и время, когда оформлен коносамент;
подпись лица, отвечающего за перевозку (капитана или уполномоченного представителя компании).
Коносамент необходимо составлять в нескольких экземплярах. Все эти документы для импорта товаров считаются оригиналами. Если груз выдан по одному из них, то остальные лишаются юридической силы.
4. Сертификат происхождения груза.
Данный документ служит подтверждением страны, изготовившей перевозимую продукцию. Сертификат происхождения груза – документ, который не является обязательным для оформления документов на таможне. Тем не менее при прохождении таможенного оформления при наличии сертификата можно получить определенные льготы, если ввозится товар, на который они распространяются.
5. Железнодорожная накладная.
Если перевозка груза осуществляется при помощи , тогда обязательно должна быть оформлена железнодорожная накладная. В документе оговариваются обязательства заказчика и перевозчика (в качестве заказчика указываются стороны договора: отправитель/получатель). Накладная на всем протяжении пути находится у перевозчика, а после получения товара, документ переходит ко второй стороне договора.
В железнодорожной накладной указываются:
пункт отправки и назначение груза;
информация о сторонах договора;
сведения о грузе (наименование, характеристики, стоимость и т. п.);
дата доставки.
Железнодорожная накладная – документ, подтверждающий наличие договорных обязательств между сторонами и их реализацию.
Дополнительные документы для импорта товаров
Указанный выше перечень документов может быть неокончательным, потому что для осуществления импорта могут понадобиться:
уставные документы компании, импортирующей товар;
платежные документы, свидетельствующие об оплате таможенных сборов;
транспортные накладные (в зависимости от используемого вида транспортировки: автомобильной, авиаперевозки или др.);
страховка;
счет за транспортировку;
таможенная декларация страны-экспортера;
договоры со всеми субъектами, задействованными в сделке;
бухгалтерские документы;
счета на оплату услуг брокера или комиссионные выплаты (если это имело место при совершении сделки);
квитанции со склада, где временно хранился товар;
сведения о цене товара производителя (или калькуляция себестоимости товарной единицы);
упаковочный лист, содержащий сведения о характеристиках перевозимого товара.
Необязательно, что вам потребуются все перечисленные документы для импорта товаров. Этот список является приблизительным, потому что при импорте специфического товара требуются особые, дополнительные, документы, которыми могут быть образцы, буклеты и т. д., во время подготовки пакета бумаг не забывайте о грамотном оформлении каждого отдельно взятого документа. Если все будет оформлено в соответствии с нормативными требованиями, то никаких «таможенных» проблем не возникнет.
С какими сложностями можно столкнуться при подготовке документов для импорта товаров
Подтвердить, что импортируемая продукция соответствует требованиям, прописанным в нормативных документах, очень сложно. Только специалисты могут пройти эту таможенную процедуру быстро от начала до конца.
При оформлении товара на таможне всегда возникает множество различных нюансов. Очень важно, чтобы вы были к ним готовы. Для этого еще на подготовительном этапе сделки вам потребуется консультация о ввозе интересующего вас товара на территорию России. Вы должны овладеть следующей информацией:
код номенклатуры товара ВЭД на импортируемую продукцию;
нормативные требования ТС к этому товару;
подробный перечень документов, необходимых для прохождения таможенного досмотра;
сроки оформления и приблизительную стоимость.
Владея этими сведениями, импортер при заключении контракта на зарубежную поставку будет точно знать порядок и сроки доставки заказа в пункт назначения, расположенный на территории России.
Существует ряд обстоятельств, влияющих на сроки прохождения товаром таможенных процедур:
есть ли необходимость в декларировании данного товара;
есть ли потребность в сертификате соответствия;
есть ли необходимость в прохождении товаром обязательной государственной регистрации.
В технических регламентах к решениям таможенного Союза можно ознакомиться со списком товаров, подлежащих тому или иному способу легализации в странах-членах ТС.
Если вы собираетесь импортировать товары, в состав которых входят наркотики или их прекурсоры, тогда документы для импорта товаров должны включать разрешение Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) (его предоставляет владелец товара).
Если вы импортируете аппаратуру телекоммуникационных систем, программный продукт или радиоэлектронику, то в обязательном порядке потребуется пройти нотификацию ФСБ.
Если вы осуществляете импорт минеральных удобрений, леса, драгоценных металлов и т. п., то документы для импорта товаров должны включать лицензию, выданную Минпромторгом.
Этот перечень является неполным. Существует еще довольно много товаров, которые должны сопровождаться определенными подтверждающими документами, необходимыми при импортировании для прохождения таможни.
Не всегда проблемы таможенного оформления зависят от того, насколько тщательно и полно подготовлены документы для импорта товаров или от уровня ответственности участников внешнеэкономической деятельности. Как правило, трудности возникают из-за установленных профилей риска, которые влекут дополнительные затраты.
Например, во время прохождения процедуры таможенного досмотра могут потребоваться затраты на оплату разгрузки-погрузки товара, работы, связанной с обмериванием или взвешиванием груза, восстановлением упаковки и т. п. Также на таможне могут потребовать дополнительные документы для импорта товаров.
Кроме этого, нередко возникающие проблемы являются следствием недостатка опыта и знаний, необходимых для ведения внешнеэкономической деятельности:
служащие таможни имеют право не принимать документы, которые составлены с нарушениями нормативных требований;
постоянно или временно запрещен ввоз или вывоз какой-либо продукции;
перерасчет таможенных платежей из-за необходимости внесения корректив в таможенную стоимость или в связи с ошибочностью определения кода классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС;
временный запрет на вывоз товара с товарными знаками и знаками обслуживания, если не предъявлено разрешение правообладателя;
конфискация товара или применение штрафных санкций в связи с предъявлением неправильной информации о грузе в сопроводительных документах.
Естественно, что трудности, перечисленные выше, могут повлечь дополнительные затраты, связанные с оплатой дополнительных таможенных сборов, склада для временного хранения груза, штрафами и простоем. Поэтому, если вы плохо знаете нормативную базу, то рискуете потратить больше, чем запланировали.
Документы для импорта по «белой», «серой» и «черной» схемам
Если документы для импорта товаров составляются по «белой» схеме, то все идет строго в соответствии с «буквой Закона»: честно указывается цена, товарные коды ТН ВЭД и прочие сведения о грузе. Такая схема считается самой безопасной, но, как правило, она наиболее дорогостоящая.
«Черная» схема предусматривает целенаправленное нарушение Закона, которое проявляется в следующем: на таможне вместо одного (реально ввозимого) товара оформляется совершенно другой (например, в документах числятся игрушки, а на самом деле импортируется медицинское оборудование), указывается заниженный вес товара, даются взятки, чтобы таможенники «не заметили» контрабандный товар. Конечно, в этом случае таможенное оформление становится намного дешевле (иногда в 10 раз!), но не стоит забывать, что это является нарушением Закона РФ, а любое преступление может быть обнаружено.
Используя «серые» схемы, импортер оптимизирует затраты, но не преступает за рамки Закона. В этом случае в роли импортера-покупателя выступает не заказчик, а логистическая компания. Когда груз пройдет процедуру таможенного досмотра и будет доставлен на территорию страны, заказчик получает товар на основании договора поставки, заключенного между компаниями-соотечественниками.
Документы для импорта товаров включают в свой перечень декларации, которые чаще всего используют для осуществления «серых» схем, указывая в них заниженную стоимость груза. Такой ход позволяет сократить расходы на оплату таможенной пошлины. Ощутимая разница наблюдается, если дело касается промышленных поставок или ввоза дорогих электроприборов. Цена может быть занижена несколькими путями, включая договоренность с экспортером, который потом получает разницу по переводу или наличными (такую схему частенько используют при поставках из Китая).
Смысл «серой» схемы состоит в том, что документы для импорта товаров оформляются при безопасной оптимизации расходов. Такой прием чаще всего используют предприниматели с целью сохранения конкурентоспособности цен на свой товар.
Если бизнесмены отдают предпочтение работе по «черной» схеме, то им могут грозить весьма серьезные обвинения:
по статье 188 УК РФ (контрабанда), в которой предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 12 лет;
по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных сборов), в которой предусмотрено наказание в виде лишения свободы до двух лет;
по статье 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) с наказанием в виде лишения свободы до шести лет.
Срок лишения свободы может быть увеличен путем сложения и составить 20 лет, если следственные органы смогут собрать доказательства нарушения нескольких статей Уголовного Кодекса РФ.
Можно, конечно, избежать заключения и отделаться штрафом, но и в этом случае расходы будут просто огромными. Причем использование черных схем чревато своими последствиями не только для владельца груза, но и для перевозчика. Поэтому их почти не практикуют.
Наибольшей популярностью пользуются «серые» схемы прохождения таможенного оформления. Специалисты-аналитики имеют разные мнения на этот счет, но большинство из них согласны с тем, что 70–80 % китайской продукции, импортируемой в Россию, ввозится по «серым» схемам. В этом случае, документы для импорта товаров оформляет логистическая компания и заказчик не тратит на это время и силы. Задержка груза на таможне, штрафы и другие неприятности у участников сделки не возникнут, потому что товар ввозится на законных основаниях. Кроме этого, с налоговыми органами тоже проблем, как правило, не бывает, так как заказчик получает на руки и копию декларации, и закрывающие документы.
Несмотря на то, что «белые» схемы являются самыми безопасными, их популярность довольно низка по двум причинам:
Очень сильно увеличивается себестоимость товара. Довольно часто начинающие предприниматели, маленькие фирмы, столкнувшиеся с финансовыми трудностями, просто не в состоянии оплатить таможенные сборы и другие платежи, связанные с оформлением документов, в полном объеме.
Во время таможенного оформления необходимо преодолеть множество бюрократических «преград». Для того чтобы груз мог пересечь границу, документы для импорта товаров должны включать уставные, налоговые, банковские и внешнеторговые, спецификацию, инвойс, техническое описание продукции, сертификаты и т. д.
Грамотное оформление такого объема документации под силу только профессионалу, знающему все нюансы внешней торговли. Естественно, заказчик груза вынужден обращаться к подобным специалистам, а их услуги стоят недешево.
Именно поэтому «белая» схема чаще всего используется компаниями крупного и среднего уровня, достигшими финансовой стабильности. Кроме того, по «белым» схемам работают компании, заключившие договоры с крупными «сетевиками» или действующие на основании заключенного государственного контракта.
Для подготовки документов для импорта товаров организации нуждаются в большом объеме информации о рынке, которой у них часто нет. А принимая важные стратегические решения, необходимо опираться только на достоверную статистическую информацию. Но как быть уверенным, что именно эта информация достоверна? Это можно проверить! И профессионалы информационно-аналитической компания «VVS» предоставят вам такую возможность.
Таможенные документы требуются для оформления перехода товаров через таможенную границу. К ним относятся таможенная декларация, экспортные, импортные и валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульская фактура, транзитные документы, ветеринарные, санитарные и карантинные свидетельства и многие другие.
Таможенная декларация - письменное заявление установленной формы, которая подается таможенному органу и содержит данные относительно товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, необходимые для их таможенного оформления или переоформления. ТД применяется во время декларирования транспортных средств и товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины юридическими или физическими лицами, а также при смене таможенного режима.
Экспортные и импортные лицензии - документы, которые выдаются специальными государственными органами при наличии в стране экспорта и импорта контроля над ввозом или вывозом данных товаров. Эти лицензии выдаются на основе заявлений соответствующего экспортера или импортера, представленных органу, ведающему выдачей лицензий в своей стране. Они оформляются на специальном бланке, состоящем из двух частей: самого заявления и лицензии. Такое заявление подается за определенный срок до предполагаемой отгрузки или получения товара. При получении лицензии на второй части заявления ставится штамп выдающего лицензию учреждения и она возвращается заявителю.
Содержание лицензии: наименование заявителя, производителя, продавца и покупателя товара, вид лицензии, номер разрешения на выдачу лицензии, срок действия разрешения, характер сделки, валюта платежа, наименование и полная характеристика товаров, название страны, куда экспортируется или откуда импортируется товар, цена ФОБ каждой позиции, срок готовности товара к отгрузке и срок его прибытия, наименование органа, выдавшего лицензию. Лицензия предоставляется на определенный срок, по истечении которого она теряет силу.
Экспортная лицензия - это документ, содержащий разрешение на экспорт указанных в ней товаров в течение определенного времени.
Заявка на выдачу экспортной лицензии - это заявка на получение разрешения экспортировать конкретные товары определенной стоимости в указанный пункт назначения.
Заявка на выдачу импортной лицензии - это документ, в котором заинтересованная сторона просит компетентный орган разрешить импорт товара, в нем подробно описывается вид товаров, их происхождение и стоимость и т. д.
Импортная лицензия - это документ, который выдается компетентным органом в соответствии с действующими правилами в отношении импорта, согласно которому названной стороне предоставляется разрешение ввезти либо ограниченное либо неограниченное количество таких товаров в течение ограниченного периода времени на оговоренных в этом документе условиях.
Декларация валютного контроля при экспорте является документом, заполняемым экспортером-продавцом, с помощью которого компетентный орган может проконтролировать перевод в страну суммы в иностранной валюте, полученной в результате торговой сделки, в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.
Декларация валютного контроля при импорте является документом, заполняемым импортером-покупателем, являющимся для компетентного органа средством контроля за осуществлением торговой сделки, на которую выделена иностранная валюта, и переводом денег в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.
Заявка на выдачу валютной лицензии - документ, в котором импортер-покупатель просит компетентный орган выделить определенную сумму в иностранной валюте для ее перевода экспортеру-продавцу в уплату за товары.
Валютная лицензия - документ, который выдается компетентным органом и разрешает импортеру-покупателю перевести определенную сумму в иностранной валюте экспортеру-продавцу в уплату за товары.
Налоговая декларация (НДС) - документ, в котором импортер указывает относящиеся к делу данные, необходимые компетентному органу для взимания налога на добавленную стоимость.
Грузовая декларация (иногда документ именуется фрахтовой декларацией) - общий термин, обозначающий документы, содержащие необходимые для таможни данные относительно перевозимого коммерческими средствами транспорта груза (фрахта). Этот документ составляется по образцу, принятому в Конвенции по содействию международному морскому судоходству (Лондон, 1965 г.) в качестве основного документа, содержащего информацию в отношении груза, требуемую государственными органами при прибытии или отбытии судна.
Декларация об опасных грузах является документом, который выписывает грузополучатель в соответствии с применяемыми конвенциями или установлениями. В нем описываются опасные товары или материалы и содержатся заявления о том, что они упакованы и снабжены, ярлыками как это предписано положениями соответствующих конвенций или установлении.
Акт экспертизы происхождения товара - документ, выдаваемый компетентным органом (обычно отделом товарных экспертиз Торгово-промышленной палаты) по просьбе предприятий изготовителей. Он содержит сведения о происхождении сырьевых и комплектующих материалов, номера и даты заключения контрактов на поставку этих материалов, а также в нем перечисляются основные операции технологического процесса, выполненные на предприятии. В своем заключении эксперт свидетельствует о том, что товар действительно происходит из данной страны. На основании акта экспертизы выдается сертификат происхождения.
Сертификат или свидетельство о происхождении товара - документ, выдаваемый компетентным органом в стране экспортера, который четко
удостоверяет происхождение товара из конкретной страны. Этот сертификат может содержать также декларацию изготовителя, производителя, поставщика, экспортера или другого компетентного лица; термин "страна" может включать группу стран, регион или какую-либо часть страны. Такой документ обязателен при импорте в случае, если с происхождением товара, декларированного на таможне, связано предоставление привилегированного режима:
льготного тарифа, скидок с общего тарифа, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного обложения и др.
На пользующуюся преференциями при ввозе в страны ЕС продукцию Украинскому экспортеру необходимо оформление сертификата по форме "А", который выполняется на специальном бланке и подписывается специально на то уполномоченными лицами, образцы подписей которых в официальном порядке направляются в таможенные органы стран-членов ЕС. Сертификат скрепляется печатью. Копия сертификата должна также иметь оригинальный оттиск печати. Так как в сертификате не указываются фамилия, инициалы и должность руководителя организации-экспортера, то сопроводительное письмо и сертификат подписываются одним и тем же лицом, и в письме должны быть указаны реальные фамилии, инициалы и должность подписавшего. Наши экспортеры должны строго соблюдать порядок заполнения бланка сертификата, который предусматривает, что сертификат заполняется на английском или французском языках в строгом соответствии с формой бланка.
Сертификат должен содержать следующие необходимые сведения о товаре, на который он выдан:
а) наименование и адрес экспортера;
б) наименование и адрес импортера;
в) средство транспортировки и маршрут следования (насколько это известно);
г) количество мест и вид упаковки, описание товара, содержащее необходимые для идентификации товара сведения;
д) вес брутто и нетто.
Исправления в сертификате не допускаются.
В свидетельствах происхождения сырьевых товаров требуется указание места добычи, а полуфабрикатов и изделий - страны производства. Выдаются свидетельства торговыми палатами, таможнями, союзами предпринимателей стран-экспортеров. Власти некоторых стран требуют, чтобы свидетельство о происхождении было заверено консулом, т. е. консульской легализации. При этом обычно консул заверяет лишь подпись лица, выдавшего свидетельство.
Сертификат (ЮНКТАД) - особый сертификат о происхождении товара, который охватывает товары, подпадающие под действие преференциального режима в рамках Всеобщей системы преференций (включает объединенный бланк декларации о происхождении и сертификата, бланк А).
Заявка на сертификат о происхождении товара является документом, направляемым компетентному органу заинтересованной стороной с просьбой выдать сертификат о происхождении товара в соответствии с надлежащими критериями и на основе имеющихся данных о происхождении товара.
Декларация о происхождении товара - соответствующее заявление о происхождении товара, включаемое при экспорте изготовителем, производителем, поставщиком, экспортером или другим компетентным лицом в коммерческий счет или любой другой документ, относящийся к товару.
Консульская фактура или консульский инвойс - документ, подготавливаемый экспортером в своей стране и представляемый в дипломатическое представительство страны-импортера для утверждения против уплаты консульского сбора. Затем он представляется импортером в связи с ввозом указанного в счете товара. Консульская фактура может оформляться консулом страны импортера или страны назначения товара, находящимся в стране экспортера, в удостоверении цены товара и стоимости всей партии товара. Консульские фактуры составляются в большинстве стран на утвержденных бланках экспортерами и заверяются консулом страны импортера. Такой документ обязательно представляется в тех странах, где импортные товары облагаются адвалорными пошлинами, т. е. с цены товара.
Свидетельство о районном наименовании - это свидетельство, составляемое в соответствии с установленными органами власти или уполномоченным органом правилами и удостоверяющее, что указанный в нем товар соответствует конкретному наименованию, принятому в данному районе (например, сыр, портвейн, шампанское).
Заявка на свидетельство о контроле качества товара - документ, который направляется компетентному органу заинтересованной стороной с просьбой выдать такое свидетельство в соответствии с национальными или международными стандартами или с законодательством страны-импортера или с условиями контракта.
Сертификат качества (соответствия) - свидетельство, удостоверяющее качество фактически поставленного товара и его соответствие условиям контракта. В нем дается характеристика товара либо подтверждается соответствие качества товара определенным стандартам или техническим условиям заказа. Сертификат о качестве выдается соответствующими компетентными организациями, государственными органами, торговыми палатами, специальными лабораториями как в стране экспорта, так и импорта. Иногда стороны договариваются о предоставлении сертификатов различных контрольных и проверочных учреждений, институтов, палат мер и весов и других организаций. Такой сертификат может выдавать в соответствии с условиями контракта и фирма-изготовитель.
Заявка на свидетельство об осмотре - документ, направленный компетентному органу заинтересованной стороной, с просьбой об осмотре товара и выдаче свидетельства в соответствии с национальными или международными стандартами, или согласно законодательству страны, где требуется наличие этого документа, или если это предусмотрено в контракте.
Свидетельство об осмотре - документ, выдаваемый компетентным органом, подтверждающий, что описанные в нем товары были подвергнуты осмотру в соответствии с национальными или международными стандартами согласно законодательству страны, где требуется проведение осмотра, или в соответствии с положениями контракта.
Статистический документ по экспорту - документ, в котором экспортер сообщает о вывозимом товаре информацию, требуемую органом, ответственным за сбор статистических данных по международной торговле.
Статистический документ по импорту - документ, в котором импортер сообщает о ввозимом товаре информацию, необходимую органу, ответственному за сбор статистических данных по международной торговле.
Ветеринарные, санитарные, фитосанитарные и карантинные свидетельства выдаются компетентными органами в стране экспорта в удостоверение того, что поставляемый за границу товар находится в здоровом состоянии.
Санитарное свидетельство - документ, который выдается компетентным органом страны-экспортера и удостоверяет, что пищевые продукты и продукты животноводства, включая мясопродукты, пригодны для потребления людьми, с указанием при необходимости сведений о проведенном контроле.
Фитосанитарное свидетельство - документ, который выдается компетентным органом страны-экспортера и удостоверяет незараженность растений, плодов или овощей и пригодность их для потребления с указанием сведений относительно дезинфекции или другой обработки, которой они, возможно, подвергались.
Карантинные свидетельства (сертификаты) - документы, которые выдаются официальными органами по карантину или защите растений экспортирующей страны и удостоверяют, что соответствующие материалы не заражены вредителями и болезными и что они происходят из благополучных в карантинном отношении районов. Обычно карантинному надзору подвергаются семена, клубни, луковицы, саженцы, хлопок-сырец, хлопковое волокно, сухофрукты, табак-сырец, шерсть и д.р. могущие быть переносчиками вредителей, болезней растений и т. п.
Книжка МДП - международный документ таможенного транзита, который выдается представляющей гарантию ассоциацией, уполномоченной таможенными властями, и по которому перевозятся грузы в большинстве случаев с таможенными печатями и пломбами, в автотранспортных средствах и контейнерах в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП).
Книжка МДП состоит из 4-х страниц обложки неотрывного желтого листа? 1/2 и корешка 1/2, отрывных листов? 1 и корешков? 1 (белого цвета), отрывных листов? 2 и корешков? 2 (зеленого цвета) и протокола о дорожно-транспортных происшествиях (желтого цвета).
Комбинации отрывных листов и корешков (? 1 и? 2) предназначаются, как правило, для использования в каждом государстве (отправления, транзита и назначения). Отрывной лист? 1 и корешок? 1 предназначаются для использования в таможнях отправления и в таможнях ввоза, а отрывной листок? 2 и корешок? 2 - в таможнях вывоза и в таможнях назначения.
Книжки МДП, используемые в настоящее время, состоят из 14 или 20 листов (т. е. из 7 или 10 комплектов) и предназначены соответственно для перевозки товаров через территорию 7 или 10 государств.
К книжке МДП может прилагаться специальный лист, предназначенный для смешанных перевозок (т. е. с использованием нескольких видов транспорта). Лист предназначен исключительно для нужд перевозчиков, не заполняется и, не контролируется таможенными органами.
Книжки МДП выдаются в Украине Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков, печатаются на французском языке, за исключением первого неотрывного желтого листа.
Книжка МДП имеет срок действия.
Книжка МДП после завершения перевозки с соблюдением процедуры МДП с соответствующими печатями таможни назначения или таможни вывоза возвращается перевозчику и служит подтверждением надлежащего завершения процедуры МДП.
Манифест - документ, содержащий перечень коносаментов. Представляется судовой администрацией таможенным органам, а также агентам и стивидорам в порту назначения. Манифест содержит следующие данные: наименование судна; порт погрузки; номера коносаментов; наименование; массу, объем и количество груза по каждому коносаменту; наименование отправителей и получателей груза; маркировку груза; ставку и сумму фрахта. Количество экземпляров манифеста, сроки и порядок их предъявления определяются обычаями портов и местными законодательствами. Манифесты составляются при перевозках грузов в заграничном сообщении и в большом каботаже.
Сертификат регистрации контракта - документ, выдаваемый при регистрации экспортных контрактов на стратегически важные сырьевые товары (СВСТ). Сертификат оформляется на специально защищенной бумаге по установленной форме. Если контракт включает поставку различных товаров, организации - экспортеру оформляются Сертификаты на каждый товар в отдельности в соответствии с установленным порядком.
Декларация таможенной стоимости (ДТС) - заявление лица таможенному органу по установленной форме сведений относительно таможенной стоимости товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины или по отношению к которым изменяется таможенный режим.
Декларация таможенной стоимости подается во всех случаях таможенного оформления товаров, кроме:
1. перемещения через таможенную границу Украины партии товаров, таможенная стоимость которой не превышает эквивалент 5 тыс. евро;
2. заявления товаров в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины;
3. заявления товаров в другой таможенный режим, в соответствии с которым товары не подлежат обложению налогами;
4. ввоза по одному договору (контрактом), от одного отправителя (экспортера), на адрес одного получателя (импортера) идентичных товаров, относительно которых таможенным органом принималось решение об определении их таможенной стоимости в случае, когда такая стоимость остается неизменной;
5. перемещения товаров предприятиями, относительно которых применяется упрощенный режим таможенного контроля и таможенного оформления или режим наибольшего благоприятствования.
ДТС подается к подразделению таможенного оформления, которое проводит таможенное оформление товаров, одновременно с таможенной декларацией и другими необходимыми для таможенного оформления документами.
ДТС состоит из основного листа, который содержит две части и заполняется на товары одного - трех наименований. При наличии в партии товаров больше трех наименований используются дополнительные листы, каждый из которых заполняется за формой, которая отвечает части второй основного листа.
Дополнительные листы могут быть использованы только в том случае, если все данные, заявленные в первой части основного листа ДТС, в полной мере касаются и товаров, отмеченных в дополнительных листах этой ДТС.
Таможенная стоимость товаров, которые ввозятся (импортируются) на таможенную территорию Украины, заявляется путем представления декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 или ДТС-2 при условии, что эти товары ввозятся с применением соответствующего таможенного режима или предварительно заявлен таможенный режим относительно таких товаров изменяется на другой, который предусматривает обложение этих товаров налогами.
Декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 подается для заявления таможенной стоимости товаров, которая определена путем применения метода оценки по цене соглашения относительно товаров (метод 1), по форме ДТС-2 - при применении других методов определения таможенной стоимости (от метода 2 к методу 6)
Сертификат, подтверждающий безопасность товара, является документом, подтверждающим соответствие товаров установленным требованиям, выдается по правилам системы сертификации по установленной форме в одном экземпляре. Этот сертификат может являться также свидетельством о признании зарубежного сертификата и заменяет его на территории Украины.
Перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины и подлежащих обязательной сертификации на безопасность, определяется Госстандартом Украины.